根據(jù)市委部署，2024年9月2日至10月17日，市委巡察四組對綠發(fā)集團(tuán)黨委開展了巡察；2025年1月20日，反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開規(guī)定和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況通報如下。

一、綠發(fā)集團(tuán)黨委及主要負(fù)責(zé)人組織整改落實情況

（一）綠發(fā)集團(tuán)黨委承擔(dān)巡察整改落實主體責(zé)任情況。集團(tuán)黨委高度重視巡察整改工作，切實擔(dān)負(fù)起巡察整改主體責(zé)任，堅持把巡察整改工作作為一項重大政治任務(wù)抓實抓好，作為推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的具體行動，以實際行動堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”。一是堅持以習(xí)近平總書記重要指示批示精神為根本遵循，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、省市委關(guān)于巡視、巡察整改工作的部署要求上來。二是成立巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)、督查督導(dǎo)、整改意見的確定及整改成效的評價等工作。三是集中整改期間召開黨委會議4次，專題會議3次，及時研究解決整改工作中遇到的困難和問題，確保整改工作方向明確、措施有力。四是建立整改臺賬，實行銷號管理，確保整改工作有條不紊地開展。

（二）綠發(fā)集團(tuán)黨委書記承擔(dān)巡察整改第一責(zé)任人責(zé)任情況。集團(tuán)黨委書記高度重視巡察整改工作，巡察情況反饋當(dāng)天即主持召開會議，研究部署巡察整改工作。認(rèn)真履行巡察整改工作第一責(zé)任人職責(zé)，全面負(fù)責(zé)問題整改，親自部署、親自過問、親自協(xié)調(diào)、親自督辦，帶頭抓責(zé)任落實，帶頭抓任務(wù)落實，帶頭抓督促推動，帶頭抓整改紀(jì)律。推動黨委班子成員履行“一崗雙責(zé)”，牽頭抓好分管領(lǐng)域的巡視整改任務(wù)，層層壓實整改責(zé)任。組織召開巡察整改工作會議，聽取各部門、各子公司整改進(jìn)度匯報，親自梳理細(xì)化整改問題責(zé)任清單，逐條逐項研究整改措施，確保整改工作落到實處。

二、巡察反饋問題的整改情況

（一）聚焦黨中央決策部署在基層落實情況方面的問題

1.著力打造現(xiàn)代國有綜合性農(nóng)林集團(tuán)，提升企業(yè)經(jīng)營業(yè)績。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國企高質(zhì)量發(fā)展、“三農(nóng)”工作、集體林權(quán)制度改革的重要論述。研究制定集團(tuán)2025年發(fā)展目標(biāo)，謀劃林業(yè)產(chǎn)業(yè)、苗木產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)項目，推動項目落地。

2.依托綠水青山資源優(yōu)勢，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)。謀劃推進(jìn)福建省珍稀花木培育閩北產(chǎn)業(yè)園、百合種業(yè)振興等項目，爭取資金，著力增擴(kuò)林業(yè)經(jīng)營區(qū)面積和推進(jìn)百合商品種球繁育試驗基地建設(shè)。積極對接城市生命線安全工程、南平市水生動植物調(diào)查與南方丘陵地區(qū)流域水生態(tài)監(jiān)測體系等項目，推動企業(yè)發(fā)展。

3.加強科技創(chuàng)新，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。圍繞百合種業(yè)振興項目，將研發(fā)經(jīng)費納入2025年預(yù)算，進(jìn)一步加大研發(fā)投入。謀劃水生動植物調(diào)查與南方丘陵地區(qū)流域水生態(tài)監(jiān)測體系，推動科技服務(wù)板塊業(yè)務(wù)。組織開展各項活動宣傳南平市“一元碳匯”，推動生態(tài)銀行交易平臺建設(shè)。

4.加快企業(yè)市場化轉(zhuǎn)型，提升市場競爭力。落實山海協(xié)作工作要求，加強福建省屬及福州市屬企業(yè)合作，推動南平市現(xiàn)代林業(yè)科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地等項目建設(shè)。成立資質(zhì)提質(zhì)增效工作專班，提升施工企業(yè)競爭力，2025年市政園林公司參與市場化競爭中標(biāo)項目8個，總造價4.29億元。

5.規(guī)范參股企業(yè)管理。制定《南平綠發(fā)集團(tuán)有限公司參股管理辦法（試行）》，選派12名人員作為股東代表，參與參股企業(yè)重要事項決策、運行監(jiān)測、風(fēng)險管控、財務(wù)管控等管理。

6.進(jìn)一步落實集體林權(quán)制度改革工作要求。制定《南平綠發(fā)集團(tuán)有限公司關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代特色林業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈實施意見》，明確各子企業(yè)在特色林業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈中的定位，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和林業(yè)三產(chǎn)協(xié)同發(fā)展。加快實施“一園N基地”苗木產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展項目，通過“三化五定”工作機制，落實2025年完成工作任務(wù)。扎實推動解決南紙林歷史遺留問題，加快南紙基地林林權(quán)確權(quán)工作。

7.嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制。建立學(xué)習(xí)內(nèi)容三級審批制度，按照“第一議題”制度，認(rèn)真組織開展黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)。按照最新領(lǐng)導(dǎo)班子分工，成立意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格按照工作機制，召開專題會議，總結(jié)部署意識形態(tài)工作。認(rèn)真組織開展網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)專題工作培訓(xùn)和網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急演練。

8.嚴(yán)格落實統(tǒng)戰(zhàn)工作。嚴(yán)格按照工作機制，召開統(tǒng)戰(zhàn)工作專題會議，總結(jié)部署統(tǒng)戰(zhàn)工作。

（二）聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)方面的問題

9.扎實推動生態(tài)保護(hù)工作。成立松材線蟲病聯(lián)防聯(lián)控領(lǐng)導(dǎo)小組，加速推進(jìn)松材線蟲病防治進(jìn)程，于2025年3月底全面完成2024年度疫木除治任務(wù)。制定2025年《松材線蟲疫木除治工作實施方案》，明確除治規(guī)程、時限、責(zé)任單位，并組織林業(yè)相關(guān)人員學(xué)習(xí)，避免2025年再次出現(xiàn)疫木除治工作不及時、不徹底的問題。

10.嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制。根據(jù)集團(tuán)工作實際，制定《2025年安全生產(chǎn)、消防安全工作計劃》《安全生產(chǎn)和消防工作目標(biāo)責(zé)任考核管理辦法》，將安全生產(chǎn)考核結(jié)果與績效掛鉤。開展2場專題培訓(xùn)，提升安全生產(chǎn)管理人員水平。定期開展汛期老舊房屋安全管理專項約談提醒。落實安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制。

11.加強企業(yè)民主管理。召開職工代表大會，對集團(tuán)薪酬、績效、職級等管理辦法進(jìn)行審議。組織有關(guān)人員學(xué)習(xí)《中華人民共和國工會法》《企業(yè)民主管理規(guī)定》。

12.嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。制定2025年全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單，對所屬黨支部開展全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任檢查，形成工作臺賬并落實整改。制定《2025年內(nèi)部審計工作計劃》，按計劃開展內(nèi)部專項審計。舉一反三，組織相關(guān)工作人員學(xué)習(xí)相關(guān)制度，并開展自查。

13.支持集團(tuán)紀(jì)委落實監(jiān)督責(zé)任。完成《南平綠發(fā)集團(tuán)有限公司費用開支管理制度》修訂，并組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)。對違規(guī)接待進(jìn)行核實清退，共清退8714.47元。舉一反三，開展自查，完成整改，并另行清退超標(biāo)準(zhǔn)接待費982元。

14.加大工程項目管理力度。由集團(tuán)工程管理部牽頭負(fù)責(zé)項目內(nèi)業(yè)管理工作，完成武夷新區(qū)五指山生態(tài)休閑公園一期建設(shè)項目管理資料的整理。對9個班組開展2024年度考核，按照考核結(jié)果，將3個班組列入黑名單并予以清退。完成《南平市政園林工程有限公司施工項目管理辦法》修訂，并組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)，避免再發(fā)生類似的問題。

15.加大工程項目監(jiān)管力度。按照合同約定，對施工班組林某追究違約責(zé)任，并將該班組列入黑名單，予以清退；同時舉一反三，對違約的施工班組宋某追究違約責(zé)任，并將該班組列入黑名單，予以清退。完成《南平市政園林工程有限公司施工項目管理辦法》修訂，并組織公司人員進(jìn)行相關(guān)制度的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。加強項目成品保護(hù)，將建成廣場項目銅質(zhì)座凳復(fù)原。舉一反三，對在建項目進(jìn)行梳理，目前在建項目17個，準(zhǔn)備竣工3個，明確由集團(tuán)工程管理部負(fù)責(zé)做好成品保護(hù)和竣工項目移交工作監(jiān)督管理提醒工作，避免發(fā)生類似問題。

16.加強工程項目審核審計。對相關(guān)項目重新進(jìn)行審核審計。對違約施工班組追究違約責(zé)任，將違約班組列入黑名單，予以清退。舉一反三，對項目管理人員開展教育培訓(xùn)，進(jìn)一步加強項目施工、結(jié)算管理，避免發(fā)生類似問題。

17.規(guī)范工程項目管理流程。修訂《南平綠發(fā)集團(tuán)有限公司代建制管理辦法》，對設(shè)計變更程序進(jìn)行進(jìn)一步明確。完成《南平市政園林工程有限公司項目部管理辦法》修訂，對勞務(wù)班組合同管理細(xì)則進(jìn)行進(jìn)一步明確。并開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強設(shè)計變更程序管理，避免發(fā)生類似問題。

18.加強工程項目事前管理。強化設(shè)計深度，做到項目完成預(yù)算審核后再組織招標(biāo)，避免造成重復(fù)建設(shè)。由集團(tuán)工程管理部在工程竣工驗收環(huán)節(jié)，加強監(jiān)督管理提醒工作，做好項目完工后成品保護(hù)及移交工作。

19.規(guī)范工程項目采購管理。修訂完善《南平市政園林工程有限公司物資及服務(wù)采購實施細(xì)則（試行）》，組織集團(tuán)工程板塊的相關(guān)人員學(xué)習(xí)《南平綠發(fā)集團(tuán)有限公司工程建設(shè)及大宗物資采購招投標(biāo)管理辦法》等制度，嚴(yán)格按照招投標(biāo)管理辦法履行招標(biāo)程序，杜絕此類事件再次發(fā)生。

20.規(guī)范租金收繳管理。完成《南平綠發(fā)集團(tuán)有限公司資產(chǎn)租賃和經(jīng)營業(yè)務(wù)承包實施細(xì)則》修訂，對租金追收的相關(guān)業(yè)務(wù)流程進(jìn)一步進(jìn)行明確。星光集團(tuán)明確由資產(chǎn)部，投資集團(tuán)明確由資產(chǎn)事務(wù)部，負(fù)責(zé)租金逾期監(jiān)測，核查租金收取情況。截至4月底，完成欠租追收184處，追收房租250.71萬元。

21.妥善處理空置房產(chǎn)。加大宣傳力度，盤活空置房產(chǎn)11處，合同金額107.86萬元。完成5處房產(chǎn)騰退工作。舉一反三，完成《南平綠發(fā)集團(tuán)有限公司資產(chǎn)租賃和經(jīng)營業(yè)務(wù)承包實施細(xì)則》修訂，對租賃期滿騰退管理細(xì)則進(jìn)一步明確。

22.加強資產(chǎn)經(jīng)營管理。收回福州“中庚財富天下”2套房產(chǎn)和2個車位，向法院申請追繳張某欠繳的21.43萬元租金。舉一反三，開展拖欠租金的自查，并按照新修訂的《南平綠發(fā)集團(tuán)有限公司資產(chǎn)租賃和經(jīng)營業(yè)務(wù)承包實施細(xì)則》工作要求，追收租金，避免再出現(xiàn)長期拖欠租金的問題。

23.加強企業(yè)日常管理。修訂完善《一般公務(wù)用車平臺管理細(xì)則（試行）》，明確由綠發(fā)勞務(wù)公司統(tǒng)一負(fù)責(zé)車輛日常管理。舉一反三，組織駕駛員學(xué)習(xí)交通法規(guī)，開展警示教育，避免再出現(xiàn)類似問題?？刍爻l(fā)朱某的2023年年終績效工資。

24.規(guī)范苗木產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理。山點水公司已完成《南平市山點水園林有限公司苗圃運營及苗木資產(chǎn)管理制度（試行）》等13項制度的修訂和頒布，并組織學(xué)習(xí)。制定苗木損耗責(zé)任績效管理辦法，加強苗木移栽成本分析，避免再出現(xiàn)價格虛高問題。舉一反三，成立清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組，開展苗木基地自查清查，8個苗圃盤點、造冊工作已全部完成。

25.完善房產(chǎn)維修管理制度，規(guī)范維修流程。修訂完善《南平綠發(fā)集團(tuán)有限公司資產(chǎn)租賃和經(jīng)營業(yè)務(wù)承包實施細(xì)則》，并組織有關(guān)人員參與學(xué)習(xí)培訓(xùn)。使用集團(tuán)所屬南平市政園林工程有限公司延平區(qū)勞務(wù)班組庫，通過公開搖球方式選擇零星修繕施工隊伍。舉一反三，成立自查小組，對投資集團(tuán)19個日常維修項目進(jìn)行自查，未發(fā)現(xiàn)其他違規(guī)問題。

（三）聚焦基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)方面的問題

26.加強黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用。成立工作專班，根據(jù)市委、市政府工作部署，按照“三化五定”工作機制，列出綠發(fā)集團(tuán)2025年6項31個重點項目重點工作任務(wù)，推動各項重點工作任務(wù)落實。結(jié)合企業(yè)實際，謀劃了福建省珍稀花木培育閩北產(chǎn)業(yè)園項目、“到南平去、助鄉(xiāng)村興”——南平鄉(xiāng)村資源活化共同致富、閩江流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠提質(zhì)增效改造項目等農(nóng)林產(chǎn)業(yè)項目，爭取資金，做大企業(yè)資產(chǎn)，提高營收和利潤。

27.完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)。修訂《黨委前置研究討論重大經(jīng)營管理事項清單》《綠發(fā)集團(tuán)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究辦法（試行）》。組織黨委經(jīng)營班子成員專題學(xué)習(xí)董事會、黨委會、總經(jīng)理辦公會議事規(guī)則等制度，增強制度執(zhí)行意識。

28.加強黨員學(xué)習(xí)教育。開展2024年黨建體檢工作，形成調(diào)研報告1份，建立工作臺賬推動整改。制定集團(tuán)黨委班子成員上黨課工作計劃和各黨支部書記上黨課工作計劃，按照三級審批制度把關(guān)黨課內(nèi)容，確保黨課質(zhì)量。

29.規(guī)范發(fā)展黨員流程。對5名預(yù)備黨員補充審查，補齊入黨政審材料。組織黨務(wù)工作人員開展專題培訓(xùn)，并發(fā)放《發(fā)展黨員簡明手冊》。明確由黨群工作部牽頭負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)入黨員材料審核問題，把好轉(zhuǎn)入黨員檔案材料的審核關(guān)。

30.保障企業(yè)黨建經(jīng)費。按照《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》要求，以工資總額1％的比例，安排2025年集團(tuán)黨建工作經(jīng)費預(yù)算。聚焦“丹青綠發(fā)”黨建品牌建設(shè)，開展黨建點創(chuàng)建工作，進(jìn)一步加強基層黨組織建設(shè)。

31.進(jìn)一步完善企業(yè)決策制度。修訂完善“三重一大”決策制度實施辦法。結(jié)合企業(yè)工作實際，制定集團(tuán)黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃、所屬黨支部學(xué)習(xí)計劃，明確由各子企業(yè)黨群綜合部負(fù)責(zé)把關(guān)學(xué)習(xí)內(nèi)容，推動“第一議題”落實。組織集團(tuán)黨委班子成員學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》。

32.嚴(yán)格落實干部選拔任用制度。完成集團(tuán)人事管理規(guī)定的修訂，進(jìn)一步規(guī)范集團(tuán)各層級管理人員的選拔任用程序和要求，避免今后發(fā)生提任程序不規(guī)范的問題。組織人事工作人員學(xué)習(xí)人事工作相關(guān)制度。組織黨委經(jīng)營班子成員學(xué)習(xí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等文件中關(guān)于回避制度的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行學(xué)習(xí)，加強執(zhí)行回避制度的自覺性。

33.持續(xù)加強專業(yè)人才隊伍建設(shè)。組織學(xué)習(xí)《南平綠發(fā)集團(tuán)有限公司員工職稱及執(zhí)業(yè)資格證書管理辦法（試行）》，解讀職稱評定資格，鼓勵集團(tuán)全體干部職工積極參加職稱評審及學(xué)歷提升。根據(jù)工作實際，在集團(tuán)內(nèi)部適當(dāng)調(diào)配林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員，充實綠發(fā)國有林場林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員力量，已從福建省鑫林海林業(yè)規(guī)劃發(fā)展有限公司調(diào)入12名專業(yè)技術(shù)人員，其中林業(yè)高級職稱2人，中級職稱5人，初級職稱4人，通過以老帶新，進(jìn)一步加強專業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)。2025年4月公開招聘6名林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員。

34.持續(xù)優(yōu)化人事檔案管理工作。組織人事工作者與檔案管理人員深入學(xué)習(xí)《干部人事檔案工作條例》《檔案管理違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》等政策規(guī)章，進(jìn)一步明晰檔案內(nèi)容、分類以及所需遵循的紀(jì)律要求。依照相關(guān)要求，分批次推進(jìn)集團(tuán)本部及各子企業(yè)的人事檔案整理工作，進(jìn)一步規(guī)范人事檔案管理流程。目前，已完成30卷中層管理人員人事檔案的歸檔與整理。

（四）聚焦落實巡察、審計、主題教育整改方面的問題

35.加大力度整改歷史遺留問題。向人民法院申請恢復(fù)執(zhí)行借款合同糾紛案件，并派專人跟蹤工作進(jìn)展。針對民營股東未補足股權(quán)投資款的問題，經(jīng)會計師事務(wù)所對民營股東投入資金、資產(chǎn)審計，民營股東投資款已滿足股比要求，已根據(jù)審計結(jié)論，對賬務(wù)進(jìn)行了調(diào)整。

36.舉一反三，持續(xù)推進(jìn)問題整改落實。一是加強企業(yè)財務(wù)管理。制定財務(wù)管理中心方案，成立集團(tuán)財務(wù)管理中心，實行財務(wù)集中辦公和統(tǒng)一管理。完成《財務(wù)管理中心績效管理辦法》《南平綠發(fā)集團(tuán)有限公司業(yè)務(wù)招待管理辦法》《南平綠發(fā)集團(tuán)有限公司差旅費管理辦法》的修訂，并組織學(xué)習(xí)。組織集團(tuán)及下屬子公司對財務(wù)管理問題進(jìn)行全面自查，建立臺賬完成整改。二是進(jìn)一步規(guī)范采購程序。修訂《采購管理辦法》，對采購流程進(jìn)一步明確，并組織財務(wù)人員及采購人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，避免再發(fā)生類似問題。三是嚴(yán)格企業(yè)資金管理。對“職工宿舍房租費”開具發(fā)票，作為主營業(yè)務(wù)收入入賬；統(tǒng)一使用二維碼掃碼繳交保教費，做到及時入賬；2024年1月開始已不再收取乘車費。組織學(xué)習(xí)相關(guān)財務(wù)管理制度，進(jìn)一步提高財務(wù)人員業(yè)務(wù)能力，避免再發(fā)生類似問題。

三、下一步整改工作安排

一是堅持問題導(dǎo)向，持續(xù)推動整改。針對市委巡察指出的隊伍建設(shè)長遠(yuǎn)謀劃不足、對人才培養(yǎng)不夠重視等問題，將持續(xù)加大外部引入，內(nèi)部培養(yǎng)力度。針對混改企業(yè)南平菌草公司清算、苗木基地建設(shè)、南紙林糾紛、南紙林確權(quán)、項目成品丟失、投資集團(tuán)借款回收等問題，將持續(xù)跟蹤，進(jìn)一步加大溝通協(xié)調(diào)力度，想方設(shè)法盡早、徹底解決剩余的問題。

二是加強制度建設(shè)，鞏固整改成果。始終堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)引領(lǐng)相統(tǒng)一，注重分析原因、總結(jié)教訓(xùn)，認(rèn)真查找根源、舉一反三，及時建章立制、強化監(jiān)督，在此前結(jié)合實際修訂黨委會議事規(guī)則等規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，加緊制定修訂切合企業(yè)實際、符合上級要求的規(guī)章制度，不斷扎緊管黨治黨的制度籠子，持續(xù)推進(jìn)巡察整改工作常態(tài)化、長效化。

三是深化成果運用，形成發(fā)展動力。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實黨的二十屆三中全會精神、習(xí)近平總書記在福建考察時的重要講話精神，開展深入學(xué)習(xí)貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，緊扣市委工作會議精神，“奮勇爭先、再上臺階”工作部署，切實做強做優(yōu)做大綠發(fā)集團(tuán)，推動集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展，更好地服務(wù)于南平經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督，如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0599—8886172；通信地址：南平市建陽區(qū)崇陽街道廣信街96號赤岸文旅綜合園；電子郵箱：lfjtzhb＠126.com